迎難而上銳意改革 醫(yī)藥工業(yè)增長加速
——2015年以來全國醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展分析
中國醫(yī)藥報記者 方劍春
8月24日，工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）發(fā)布2017年上半年醫(yī)藥工業(yè)主要經(jīng)濟指標完成情況。上半年規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)增加值同比增長11.3%，增速較上年同期提高1個百分點，高于全國工業(yè)整體增速4.4個百分點，位居工業(yè)全行業(yè)前列，醫(yī)藥工業(yè)增加值在整體工業(yè)增加值中所占比重為3.3%。
對比2015年以來醫(yī)藥工業(yè)主要經(jīng)濟指標可以清晰看出，在過去的兩年里我國醫(yī)藥工業(yè)同比增速從10%以下緩慢回升，已經(jīng)增長了1.8個百分點，頂住壓力基本實現(xiàn)了企穩(wěn)回升。中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長王學恭表示，上半年醫(yī)藥工業(yè)增速進一步上升，在去年回歸兩位數(shù)的基礎上，進一步鞏固兩位數(shù)增長，在國家實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下提振了行業(yè)信心。
主營業(yè)務、利潤指標雙提升
業(yè)界曾將2015年作為醫(yī)藥工業(yè)經(jīng)濟運行的分水嶺。2015年，我國醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入26885.19億元，實現(xiàn)利潤總額2768.23億元。盡管這一成績在全國工業(yè)整體增速排名中居前列，但是以10年為觀察周期，醫(yī)藥工業(yè)增速卻在這一年***滑落到10%以下，同比增長為***低點。
2016年1月18日，省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話。他指出，新常態(tài)下的中國經(jīng)濟“結(jié)構(gòu)性問題***突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。”推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是形勢所迫，是問題倒逼的必然選擇。改革攻堅，這個坎必須跨過去。
中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會名譽會長于明德對我國醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展有過客觀描述。他說，改革開放以來，盡管醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直保持高速增長態(tài)勢，但是低端產(chǎn)能嚴重過剩，國內(nèi)仿制藥質(zhì)量和療效與原研藥存在一定差距，高質(zhì)量的藥品和創(chuàng)新產(chǎn)品尚顯供應不足，以上這三大問題長期沒能得到解決。
醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展如何突破瓶頸？2015年以來黨中央、國務院決策部署，國家食品藥品監(jiān)督管理總局會同相關部門積極改革，在藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通主要環(huán)節(jié)打出了一套改革組合拳。特別是2015年8月國務院印發(fā)《關于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》后，總局先后推出上市許可持有人制度試點、仿制藥質(zhì)量與療效一致性評價、臨床試驗數(shù)據(jù)核查、藥品生產(chǎn)工藝核對、開通優(yōu)先審評通道、加速臨床急需新藥上市等一系列改革政策措施。這些政策旨在補齊歷史短板，夯實醫(yī)藥工業(yè)基礎；去除行業(yè)沉疴，營造風清氣正環(huán)境；重塑市場格局，扭轉(zhuǎn)劣幣驅(qū)逐良幣之現(xiàn)象。
工信部醫(yī)藥工業(yè)運行數(shù)據(jù)顯示，2015年以來規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入持續(xù)上升，從2015年的26885.19億元上升到2016年的29635.86億元，預計今年有望突破3萬億大關；工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤總額則從2015年的2768.23億元上升到2016年的3216.43億元，今年同比增長有望接近16%。
醫(yī)藥子行業(yè)各領風騷
“國家高度重視醫(yī)藥行業(yè)，將其列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和中國制造2025的重點發(fā)展領域。‘十三五’乃至今后相當長的一個時期，要堅持新的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。” 工信部消費品工業(yè)司副司長吳海東在今年5月召開的“中國仿制藥藍皮書發(fā)布會”上表示。
從今年上半年的數(shù)據(jù)可以看出，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大潮中，大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)頂住了壓力，在經(jīng)歷過短暫的不適和茫然后開始順勢而為、乘勢而為。改革助推力量明顯，醫(yī)藥各子行業(yè)呈現(xiàn)出各領風騷的態(tài)勢。
在主營業(yè)務方面，化學藥品制劑制造、中藥飲片加工、生物藥品制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造、醫(yī)療儀器設備及器械制造上半年同比增長均超過了10%，特別是中藥飲片一枝獨秀，增長達到了21%。對比2015年數(shù)據(jù)則可看出，化學藥品制劑制造和生物藥品制造增長迅猛，其背后的動力一方面來自近兩年國家大力推動醫(yī)療保險廣覆蓋，醫(yī)藥市場繼續(xù)增長；另一方面，醫(yī)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級大幅度調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘了消費潛力，滿足了更多的終端需求。
在利潤方面，今年上半年化學藥品制劑制造、中成藥制造、中藥飲片加工、生物藥品制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造、醫(yī)療儀器設備及器械制造均同比增長超過12%以上。特別是生物藥品制造增長達到了28.45%，中藥飲片加工增長達到了22.78%，成為醫(yī)藥行業(yè)兩顆耀眼之星。
王學恭表示，從近兩年醫(yī)藥工業(yè)運行數(shù)據(jù)看，今年醫(yī)藥行業(yè)增速回歸兩位數(shù)是大概率。推動力量主要有三個方面：一是國家實施“健康中國”戰(zhàn)略，出臺各項利好政策，比較明顯的是中醫(yī)藥法頒布實施后，推動了中醫(yī)藥領域發(fā)展。比如公立醫(yī)院取消藥品加成，但不含中藥飲片；國家明確中醫(yī)藥在基層醫(yī)療服務中的重要地位等，帶動了中成藥、中藥飲片子行業(yè)發(fā)展。二是國家鼓勵創(chuàng)新研發(fā)，構(gòu)建企業(yè)核心競爭力，目前已經(jīng)涌現(xiàn)出以恒瑞、正大天晴、科倫等一批創(chuàng)新型企業(yè)和有志于創(chuàng)新企業(yè)，這些企業(yè)盡管數(shù)量還不多，創(chuàng)新產(chǎn)品還不足以改變產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但是其引領作用已經(jīng)凸顯。三是醫(yī)藥各項改革政策正在落地，優(yōu)勝劣汰，讓***企業(yè)脫穎而出已經(jīng)成為管理部門和產(chǎn)業(yè)的共識。在改革中我們看到，優(yōu)勢資源在向規(guī)范的大型企業(yè)聚攏，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升，企業(yè)真正到了比拼產(chǎn)品質(zhì)量、比拼創(chuàng)新能力等核心競爭力的時候。
對于醫(yī)藥工業(yè)的未來發(fā)展，王學恭認為，不確定性因素依然存在。如，“兩票制”還未在全國鋪開，影響還未真正顯現(xiàn)；醫(yī)院藥占比政策實施后對藥品市場影響還有待觀察。在監(jiān)管層面，仿制藥質(zhì)量與療效一致性評價正在進行中，生產(chǎn)工藝核查威力還未顯現(xiàn)，等等。企業(yè)應審時度勢，順勢而為，打造自身核心競爭力。
